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关于2014年度绩效目标考核工作的自查报告
市绩效委：
2014年，www.28365365.com在市委、市政府的坚强领导和市人社局、市目督办等市级有关部门的指导帮助下，紧紧围绕“建设人民满意的政务服务中心”，创新举措、服务大局、主动作为，不断更新服务观念，改进服务方式，创新服务模式，完善服务功能，健全服务网络，各项工作顺利推进，圆满完成了全年各项绩效目标考核任务。我局按照《绵阳市目督办关于做好2014年度目标绩效考核工作的通知》（绵目督办发〔2014〕28号）文件要求，对照《绵阳市目标绩效管理委员会关于下达2014年市级部门目标绩效考核评价指标的通知》（绵绩效委发〔2014〕2号）指标任务，认真开展了自查工作，自查得分132.76分（含获奖性拟加分2.2分，不含工作评价30分），圆满完成了2014年目标绩效考核各项指标要求。现将有关报告如下。
一、全面履行职能职责，自查得分60.56分
（一）职责任务方面，自查得分50.56分
1.行政审批事项承诺时限比法定时限减少。市级部门保留的行政审批项目和公共服务项目的办理承诺时限在法定时限的基础上平均提速达到77%。完成指标110%，自查得分2.2分。
2.清理行政审批事项。取消和下放行政审批项目共98项；配合牵头部门市委编办已初步清理出市级部门具有非行政许可项目330余项。完成指标326%，自查得分5.2分。
3.优化审批流程。取消前置条件45项，取消可要可不要的申报材料83项，二者共计128项。完成指标256%，自查得分5.2分。
4.全面开展网上咨询、网上申请和预审。全年完成网上咨询3000余件，网上申请4270件，网上预审和审批办结4038件，网上办结项目达到11项。完成指标137.5%，自查得分7.8分。
5.市政务服务中心全年共受理行政审批事项264464件，办结264620（含上年结转件），现场办结率100%，群众满意率100%。完成指标108%，自查得分2.16分。
6.积极支持中介公司做大做强。在市政务服务管理局的支持帮助下，兴瑞税务师事务所、四川勤德咨询有限责任公司2家中介公司分别实现年营业收入3020万、2000万，税收分别达到150万、200万。完成指标200%，自查得分7.8分。
7.建立国有投资项目中介机构服务库。完成了12个类别95家中介公司的入库录取工作。完成指标200%，自查得分10.4分。
8.综合窗口管理科共受理委托部门事项131件，办结131件，按时办结率100%。完成指标100%，自查得分2分。
9.组织中心有关窗口为园区和企业提供优质服务。实施了企业设立登记并联审批、工程建设项目竣工联合验收、施工前准备阶段并联审批、省市重点项目“绿色通道”等服务措施4项。完成指标133%，自查得分7.8分。
（二）依法行政方面，自查得分5分
1.结合窗口单位作风整顿，深化行政执法责任制，运用网络、LED屏、公示栏等多种形式，推行行政权力公开透明运行；开展了“切实解决行政行为不规范”专项整治，在政务服务中心坚持依法行政，严格落实了首位负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”；完成了《绵阳市人民政府2014年度推进依法行政工作安排》规定的深化行政审批制度改革有关任务，取消没有法定依据的专家评审、论证、现场勘验和部门内部审批环节141个；取消可要可不要的申报材料83个；取消前置条件45个。
2.依法履行法定职责，未出现行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正、责令履行发行职责等行为；在政务服务大大厅设立值班长，有效化解争议纠纷，今年以来，共帮助群众协调解决困难和问题256件次。
3.规范行政决策，严格执行规范性文件起草和备案规定，清理出2份由我局代拟稿，由市委办、市政府办联合发文的规范性文件：（绵委办发〔2011〕37号）、（绵委办发〔2012〕37号），两份文件继续有效并报市委办备案。
（三）政令畅通方面，自查得分5分
1.围绕中心、服务大局，坚决落实市委、市政府决策部署。按照绵委办发〔2015〕58号文件、绵委改办〔2015〕5号等文件要求，全面落实了市委六届七次全会重要部署责任分工、市委深化改革工作要点责任分工有关我局的职责任务。
2.全面完成了市领导批示事项和目标督查办理事项，办结率100%。
3.扎实做好网络理政（书记、市长信箱）、网络舆情处置工作。今年在书记信箱共收到与我局有关的信件4件，全部在规定时限内予以回复，并受到满意评价。
二、全面提升行政效能，自查得分18分
（一）效能建设方面，自查得分7分
1.做好信息报送任务，完成了市委办、市政府办下达的2014年信息任务，全年，向省政管办及市委办、市政府办等部门上报信息800余条，被采用300余条；做好政府信息公开工作，积极推行行政决策公开、办事公开和内部事务公开，12月19日，已将政务信息“成绩单”上网公布；做好市长热线、企业服务热线、效能投诉热线的落实和反馈工作，今年共接到与我局有关的来电7件，全部在规定时限内予以办结，受到来人满意评价。
2.规范报送、收取、办理公文，未发生漏收、漏报、漏办，实了现办文“零差错”。
3.按时参加市委、市政府和“两办”召开的各类会议，无迟到、缺席现象；及时通过党组会、干部职工会、中心组学习会等贯彻落实市委、市政府会议精神及议定事项，市委六届七次全会、市政府第48次常务会议等有关会议落实情况及时报送了市目督办。
4.全面加强信息化项目建设和应用推广，强化部门网站建设和网络信息安全，完成了门户网站的管理升级工作，门户网站运行正常，实现了政务服务大厅免费WIFI全覆盖。
5.下发了《关于认真做好行政效能电子监察系统工作有关事项的通知》（绵政管函〔2014〕23号），有序推进了行政效能电子监察工作，全年未发生行政效能监察扣分和处罚等情况。
6.优化办事流程，严格压缩办理时限，市级部门保留的行政审批项目和公共服务项目的办理承诺时限在法定时限的基础上平均提速达到77%。
（二）成本效益方面，自查得分2分
1.做好节能降耗宣传工作，在市政务服务中心大厅及局机关张贴节能宣传画40余幅，制作电子标语60余条；用水、用电、用油达到节能降耗要求。
2.严格按照“八项规定”的要求，在预算范围内支出车辆运行费用和公务接待费用，未新购置车辆、未因公出国出境。
3.全年预算编制真实规范，预算执行率符合要求，决算如实反映了我局全部收支。
4.加强项目支出和部门支出绩效管理，按照资金分类管理相关规定，严格执行部门支出，会计核算符合财务管理相关规定，各类资金做到了专款专用，资金支付依据和开支标准合法合规；严格执行财经纪律，遵循先有预算，后有支出的原则，全面实行公务卡制度，未出现违反财经纪律行为。
（三）维稳及应急管理方面，自查得分9分
1.进一步健全了政务值班工作体系，严格按照绵委办发〔2014〕66号文件要求，实行节假日领导带班的24小时值班制度，严格执行了领导外出报告请假制度，做好了突发事件的信息报送工作。
2.开展风险隐患排查。针对市政务服务中心楼层高、人员密集的特点，积极配合消防支队、华荣物业公司对新益大厦相关楼层消防隐患、电梯安全等风险进行了排查，督促物业公司每天对电梯、消防通道等进行检查，确保安全。
3.开展应急宣传、培训和演练工作。利用LED大屏、宣传画进行消防、维稳方面的应急知识宣传，举办了消防、反恐应急培训和演练4期，为做好应急处置工作奠定了基础。
4.积极配合市应急办、市综治办、市防邪办等有关部门做好了突发事件、安全稳定、综合治理、反邪教等相关工作，全年未发生相关负面事件。
三、全面改善服务质量，自查得分12分
（一）服务群众方面，自查得分8分
1.做好党员干部联系和服务群众工作。进一步贯彻落实绵委办发〔2012〕37号文件精神，与涪城区石塘镇瓦店村3户失地农民开展了结对帮扶工作。
2.深入落实千名干部进社区工作，结对联系安县桑枣镇干柏村和涪城区工区街道绵州社区。
3.做好服务对象满意度综合评价工作，在市政务服务中心推行办件现场AB屏评价、办件结束后电话回访和政务服务监督员督查暗访等服务评价体系，群众办件评价满意率达100%。 （二）接受监督方面，自查得分4分
1.切实做好人大代表建议、政协提案办理工作。今年共受理政协提案5件，其中主办件4件、协办件1件，全部在规定时间办结并回复提案人，受到了满意评价。
2.主动接受监察及新闻媒体监督。下发了《关于认真做好行政效能电子监察系统工作有关事项的通知》绵政管函〔2014〕23号；印发了绵政管发〔2014〕10号文件，聘请李天蓉等5名政务服务监督员，对窗口工作进行监督；《四川日报》、《绵阳日报》、《绵阳晚报》等新闻媒体多次对市政务服务中心进行明察暗访并进行了正面采访报道，全年未发生负面影响。
3.扎实做好信访工作。全面落实领导干部接访、机关干部下访、矛盾纠纷排查化解、信访信息报送等制度，未发生到京、到省、来市非正常上访事件和群体性事件。局主要领导坚持亲自阅处受书记市长转批件，今年在书记信箱共收到与我局有关的信件共4件，市长公开电话共接到与我局有关的来电7件，全部在规定时限内予以回复，并受到满意评价。
四、全面加强自身建设，自查得分20分
（一） 党组织建设方面，自查得分9分
1.成立了党建责任制工作领导小组，局党组书记任组长，全面落实党建工作责任；开展争创“四好”领导班子活动，制定了《2014年创“四好”班子活动计划安排意见》，明确了活动的指导思想、目标任务、活动主题和建设规划，《2014年度领导班子创“四好”活动总结》（绵政管党组〔2014〕30号）已报送市委党建办和市直机关工委；市政务服务管理局连续8年被省政府办公厅评为全省政务服务工作先进单位；被省、委省政府表彰为“第五届四川省记一等功公务员集体”。
2.切实把“三严三实”要求融入到了党员干部教育管理监督党中，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。
3.围绕基层党建，建立了创先争优长效机制。全年共评选出文明服务先进党支部16个（次），评选出文明服务先进窗口31个（次），评选出文明服务标兵32人（次），评选出优秀党员示范岗32人（次），在市政务服务中心营造了“比礼节礼貌、比工作态度、比热情服务”的良性竞争局面。
4.深化干部人事制度改革工作。局党组严格按照中央《党政干部选拔任用工作暂行条例》选拔任用干部，坚持德才兼备，对中层干部任用，严格按照竞争上岗的程序进行，真正做到了公开公正公平。
5.全面贯彻落实了全市人才工作有关会议、文件精神。
6.抓好干部教育培训。全年中心学习组集中学习4次共10天，民主生活会集中学习4天，作风建设、依法行政、党风廉政等专题学习6天，累计集中学习时间在20天以上，班子成员100%参加了学习，每人撰写读书笔记和心得体会5篇以上，发表了有关文章8篇；结合群众路线教育实践活动抓好全员学习培训，党员干部参与各类学习培训317人次，先后写出了学习的心得体会125篇，形成讨论文章30余篇，提出合理化建议31条；全年组织全体职工、党员参加专题报告会、党课9次，并为中介行业党员上党课13次
7.抓好干部监督管理。开展风险防控，认真组织部门窗口逐岗位对行政审批和公共服务过程中的廉政风险点进行深入查找，明确风险等级，制定防范措施。共对中心窗口163个岗位进行了廉政风险点排查，制定了相应防范措施。
8.抓好党员信息库建设和使用。安排专人负责机关党委和中介组织党员信息库的建设和使用，对信息库及时维护，做到了党组织、党员、申请入党人员信息与实际情况“三一致”，无漏录情况发生，录入信息准确无误；是做好党员组织关系转接、流动党等管理工作，认真做好党内统计年报，被市直机关工委评委党内年报统计工作先进单位。
9.按照市委有关要求，做好党员远程教育工作，利用网络、电视等媒体对党员进行教育。
（以上1-9项，已于12月31日通过《www.28365365.com2014年度组织工作自查报告》，将有关情况报市委党建办。）
10.抓好离退休干部有关工作。我局2015年有一名干部退休，相关情况已及时报市委组织部，并得到绵组任〔2014〕353号文件批复。
11.做好机关党的建设工作。按照年初制定下发《2014年机关党建工作要点》，进行了安排部署，并得到有效落实；抓好机关党建品牌建设。今年“七一”，市政务服务中心“以心换心建人民满意政务中心”党建品牌项目被市直机关工委立项后，中心各级党组织不断深入扎实推进品牌建设活动，进一步发挥了党组织的引领和党员的带头示范作用，形成了服务大局、服务中心、服务群众零距离、心帖心服务的品牌特色。办事效率明显提升，群众评议满意率达到了100%。
12.按要求抓好党组中心组学习、思想政治、党报党刊发行有关工作。（该方面工作情况，已12月31日通过《www.28365365.com2014年思想建设工作自查报告》，报送市委宣传部。）
（二）廉政建设方面，自查得分3分
1.认真履行党风廉政建设责任制。年初印发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作安排的通知》，对党风廉政建设进行了安排部署。明确了局党组书记、局长为第一责任人，局党组领导班子成员认真落实“一岗双责”，并层层签定《党风廉政建设责任书》，扎实推进了推进惩治和预防腐败各项工作。
2.深入推进落实“两个责任”改革试点工作。围绕落实党风廉政建设责任制，局党组负主体责任和纪检组负监督责任，按照实际为要求，对局纪检组长分工进行了调整。印发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》（绵政管党组〔2014〕12号）和《中共www.28365365.com党组关于调整局党组成员分工的通知》（绵政管党组〔2014〕27号），以完善惩治和预防腐败体系为重点，以深化行政审批制度改革加强机关行政效能建设为核心，以纠正“四风”加强作风建设为抓手，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断深化党风廉政建设和反腐败工作。
3.认真执行中央“八项规定”、四川省委“十项规定”、绵阳市委市政府“七项规定”和密切联系群众的有关要求，在机关上下厉行勤俭节约，反对铺张浪费，未出现违反“八项规定”行为。
（三）政风行风方面，自查得分3分
1.抓好政风行风群众满意度测评工作。全年市政务服务中心群众办件满意率达100%。
2.积极参与政风行风热线值守。11月25日，市政府副秘书长、市政务服务管理局党组书记、局长魏勇率领导班子相关成员和相关科室负责人参与绵阳电视台录制的政风行风热线节目，现场解答群众的咨询建议，取得了良好效果。
3.注重解决损害群众利益突出问题。围绕群众路线教育实践活动，解决联系服务群众“最后一公里”问题，在市政务服务中心开展“有困难您找我、有问题我协调”值日活动，每个工作日安排1名局领导带班、1名科级干部在政务服务大厅值班，协调解决办事群众在办事过程中遇到的各种问题和困难，今年以来，共帮助群众协调解决困难和问题256件次。
（四）职工权益保障方面，自查得分1分
按照《中共绵阳市委办公室 绵阳市人民政府办公室关于落实机关事业单位工作人员带薪年休假工作的通知》（绵委办〔2014〕50号）要求，全面落实职工带薪年休假制度，局机关28名干部全部按计划带薪年休，职工个人休假率为100%。有关自查报告已报送市人社局。
（五）综合协同方面，自查得分5分
1.推进诚信制度化建设。开展“亮身份”活动，将党员干部的身份、照片、基本信息等在单位公示栏公示，党员佩戴标志，深化“公开承诺践诺”活动，以实际行动推动诚信制度化建设；在全市中介行业开展“诚信评选”活动。在绵阳市中介服务网公开中介行业诚信红名单、黑名单，通过公开曝光，奖优惩劣，推进全市中介行业诚信不断提升。
2.积极开展志愿服务活动。局主要领导多次带领班子成员深入绵州社区、安县干柏村开展志愿服务，了解当地情况，研究帮扶措施，班子成员多次深入到困难群众家里了解情况，针对他们的问题和困难，提出了帮助解决的具体措施。三是派出自愿者200余人次，协助社区搞好创建检查、整理资料、值守街道等工作，组织与社区党员的联谊活动，丰富了社区党员群众的文化生活。
3.开展道德模范学习宣传和群众性创建活动。印制了《全国文明城市建设宣传资料》300份，将道德模范、身边好人内容加入其中，扩大宣传知晓面；利用支部党员会议集中学习兰辉、张勇等道德模范、身边好人的先进事迹，在全体干部职工中营造出“学先进、赶先进、像模范看齐”的良好氛围；制订了《www.28365365.com关于开展“文明交通、文明旅游、文明餐饮”行动实施方案》，进一步规范干部职工文明交通、文明旅游、文明餐饮等方面的行为。
4.积极开展“讲文明树新风”公益宣传。在10-12楼办事大厅安置了文明创建宣传专栏，将文明礼仪、创建常识上墙公示，此外还在大厅醒目位置位置张贴了“讲文明、树新风”公益宣传画和社会主义核心价值观宣传画，营造了良好了文明建设氛围；在我局门户网站开设了建设全国文明城市专栏，进行“讲文明、树新风”公益宣传，及时发布和更新创建内容。
5.积极组织“我们的节日”主题活动。制定了《关于开展“我们的节日-春节·元宵”活动方案》、《关于开展“我们的节日-清明节”活动方案》、《关于开展“我们的节日-端午”活动方案》等传统节日活动方案，努力把传统节日办成政务服务行业系统的爱国节、文化节、道德节、仁爱节、传承节。
（以上1-5项有关情况，已于12月15日通过《www.28365365.com2014年建设全国文明城市工作自查报告》，报送市文明办。）
6.加强未成年人保护工作。组织干部职工认真学习了《关于进一步加强和改进不成年人思想首先建设若干意见》和相关文件精神，提高了干部职工对未成年人思想道德建设重要性的认识；教育引导职工重视对子女道德品质培养，引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率，把家庭教育情况作为机关党委评选文明职工、文明家庭的重要内容。
7.深化法律保障工作。组织干部职工学习《公务员法》、《行政许可法》、《四川省政务服务条例》等法律法规，坚决落实依法行政；制定了领导干部学法用法实施方案，提高领导干部运用法律统筹全局、推动发展的能力。
8.做好保密工作，组织全体机关干部对《保密法》进行学习，安排专人对涉密文件资料进行管理，全年未发生失密泄密事件。
五、全面完成重点工作，自查得分20分
（一）法治绵阳建设方面，自查得分4分
全面完成推进法制宣传教育、依法治理工作落实、依法科学决策、法治建设示范创建等有关工作任务，无扣分。
（法治绵阳建设工作完成情况，已于12月5日通过《www.28365365.com2014年度依法治理工作总结》，报送市依法治市办。）
（二）全国文明城市创建方面，自查得分4分
全面完成加强组织领导、各级文明办安排部署的重点工作、接受日常创建督查检查、落实《全国文明城市测评体系》指标等有关工作任务，无扣分。
（全国文明城市创建工作完成情况，已于12月15日通过《www.28365365.com2014年建设全国文明城市工作自查报告》，报送市文明办。）
（三）群众路线教育实践活动方面，自查得分4分
1.开展“9+X”正风肃纪专项整治。印发了《关于在教育实践活动中强化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的实施意见》（绵政管发〔2014〕2号）和《www.28365365.com关于认真开展正风肃纪相关工作的通知》（绵政管发〔2014〕3号），指导市政务服务中心和各县市区政务服务中心,开展正风肃纪专项整治，为全市加快发展营造了良好的政务服务环境。
2.开展监督检查、严格查办案件。聘任5名政务服务监督员，定期不定期对窗口行政审批运行情况进行明察暗访；针对市政务服务中心国土局窗口工作人员服务态度不好、工作不认真作为的问题，在全市政务服务系统进行了通报批评，从严从快作出了处理；对投诉反映我局两名科级干部有关问题，进行了严肃的调查处理，对其中1名干部进行了批评教育谈话，澄清了事实，教育了干部；按要求进行了“红包”清理，并组织局机关26名副科级以上党员领导干部作出了不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡承诺和杜绝“走读”行为承诺；组织局机关28名干部职工和中心114名窗口工作人员作出了会员卡零持有报告。
3.完成了群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节的各项工作任务。
（群众路线教育实践活动有关情况，已于10月10日通过《中共www.28365365.com党组党的群众路线教育实践活动工作总结》（绵政管党组〔2014〕21号），报送市委。）
（四）科技型中小企业培育发展方面，自查得分4分
按照市政府办和市科技局完成了科技型中小企业年度培育发展计划，与1家企业（四川恒发科技有限公司）达成结对帮扶协议，签订了帮扶协议书，及时将帮扶情况和工作进展等有关情况报送了市政府办公室和市科技局。
（科技型中小企业培育发展情况，已于1月8日通过《www.28365365.com2014年度科技型中小企业培育发展工作自查总结》，报送市科技局。）
（五）全面深化改革方面，自查得分4分
按照市委深化改革领导小组及办公室有关要求，成立市政务服务管理局落实市委全面深化改革工作领导小组，一把手人组长，分管领导任副组长，保障各项工作顺利推进；积极配合市纪委、市发改委、市委编办、市法制办等部门，做好行政审批制度改革、并联审批、行政效能电子监察等工作，全面完成全年工作任务；今年6月24日和12月1日分两次将深化改革工作进展和完成情况等信息报送市委改革办公室，不定期将行政审批制度改革、并联审批等方面工作开展情况和特色亮点以简报、短讯等方式报市委改革办和专项领导小组。
（全面深化改革工作完成情况，已于12月29日通过《www.28365365.com2014年全面深化改革工作自查报告》，报送市委深化改革领导小组办公室。）
五、工作评价
（略）
六、获奖性加分情况，自查拟加分2.2分
1.被省委省政府表彰为“第五届四川省记一等功公务员集体”；拟加0.5分。
2.全省政务服务中心建设先进集体（四川省人民政府办公厅关于表扬2013年度全省政务服务中心建设先进集体和省政府政务服务中心政务服务效能考核先进集体的通报》川办函〔2014〕20号）；拟加0.5分。
3.四川省政务服务示范窗口（《四川省人民政府政务服务中心关于表彰第三届四川省政务服务先进集体和先进个人的决定》川政中心〔2014〕5号）；拟加0.3分。
4.招商引资工作先进单位（《绵阳市人民政府关于表扬2013年度招商引资工作先进单位和先进个人的通报》绵府函〔2014〕168号）；拟加0.3分。
5.全市政府系统办公室工作公文办理先进单位（《绵阳市人民政府办公室关于2013年全市政府系统办公室工作绩效评价获表扬单位的通报》绵府办函〔2014〕4号）；拟加0.3分。
6.全市政府系统办公室工作政府信息公开先进单位（《绵阳市人民政府办公室关于2013年全市政府系统办公室工作绩效评价获表扬单位的通报》绵府办函〔2014〕4号）；拟加0.3分。
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2015年1月13日
抄送：市人大办公室、市人社局、市目督办（市绩效办）。
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